泸州优化国资布局成效初显。

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成立月余，泸州发展控股集团（下称泸发控股）已获泸州老窖集团10%股份，而在此之前，其已间接成为川酒集团大股东。

当前，泸发控股着力构建“4+1+N”产业体系，其在酒业板块的目标是打造千亿酒业集团，形成酱香、单粮浓香、多粮浓香三大白酒生产基地的整合布局。

泸发控股的酒业版图将如何进一步扩容？能否支撑起泸州酒业新千亿版图？

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泸发控股是谁？

7月2日，泸州老窖集团有限责任公司发生股权变更。

企查查显示，变更后，泸州市国有资产监督管理委员会出资22.39亿元，持股比例80%；四川省财政厅与泸发控股分别出资2.80亿元，持股比例各为10%。

结合此前泸州产业发展投资集团（以下简称“泸州发展集团”）发布的《关于控股股东发生变更的公告》，泸州市国资委将持有的泸州发展集团88.14%股权注入泸发控股。

股权信息显示，泸发控股为泸州国资委全资子公司，成立于5月26日，注册资本80亿元。

泸州发展集团于2021年由泸州工投集团更名而来，系川酒集团大股东（持股81.4%）。

公开资料显示，泸发控股将围绕泸州市战略布局，着力构建“4+1+N”产业体系，其中“4”指的是医药大健康板块、能源板块、化工及新材料板块、酒业板块。

泸发控股酒业板块的发展思路则是：打造千亿酒业集团，形成酱香、单粮浓香、多粮浓香三大白酒生产基地的整合布局。

事实上，泸发控股与泸州发展集团此前的发展目标可谓“一脉相承”。

泸州发展集团是泸州市唯一的市属产业投资功能性核心平台，同时也以产业投资为重点、金融服务为支撑、资本运作为纽带的国有资本投资运营公司。

在泸州发展集团注入后，泸发控股间接成为了川酒集团的大股东，而随着此次泸州老窖集团股权的部分划入，泸发控股的酒业版图进一步扩容。

泸发控股打造千亿酒业集团，已经有了强力支撑。

2022年，泸州老窖集团总营收为830.2亿元，同比增长15.27%；利润157.8亿元，同比增长13.61%。

2023年一季度，泸州老窖集团则实现营收223.5亿元，同比增长11.5%；归属净利润为44.3亿元。

川酒集团2022年则实现营收323.5亿元，同比增长13%，2023年，川酒集团计划实现总营收350亿元的目标。

显然，通过泸发控股，优化国资布局，实现资产整合重组的“泸州模式”，正在探索一条地方政府资本驱动白酒产业集群发展的更优路径。

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什么是“泸州模式”？

更深层次的来看泸州的国资布局，在其白酒产业发展中，政府资本驱动是一个重要战略，该如何把这个战略确立下来，作为发展的重要板块？

一些业外及国外产区的做法值得学习与借鉴。

目前，地方政府投融资平台整合主要有五种方式：资产整合重组模式、BOT模式及地方淡马锡模式、国企混改模式及资产剥离模式。

从模式来看，泸州优化国资布局类似于资产整合重组模式。

即组成大型综合性投融资平台，将地方规模较小、业务分散的投融资平台整合为一个平台公司，另外可以新成立一个平台公司整合地方各平台资源。

此时，可根据平台不同的业务类型和功能定位进行整合，将相同或相近业务的平台资源整合，减少业务覆盖重叠度，增强平台定位的准确性，明晰平台业务分工，提高地方投融资平台公司的运营效率。

从产业驱动案例来看，重庆部分国资运营集团，通过配置多种金融手段，对战略新兴产业进行大量培育，通过资本市场的工具，搭建基金工具，及其他多元金融工具共同投入，引入京东方、AOS等液晶面板和半导体制造等项目，效果显著。

产业投资在产区建设中发挥的作用不言而喻。在今年2月举行的2022年酒业创新与投资大会第二阶段会议期间，泸州市人民政府副市长陈小艳介绍，泸州“酒以城名、城以酒兴”，按照“酒城+”发展战略，专注于保护好产区生态、传承好传统技艺、发掘好历史资源，坚持守正创新不离根，以酒为媒、联通世界，将为广大投资者拓展更广阔的贸易空间。

德国著名的的威斯特法伦-利普区域，也是由国资打造，当地政府管辖产业集群管理运营公司，协调整合区域内各种分散的主体，以及全球相关领域的科研机构，打造全球化创新平台，形成科创网络。

目前，市场更期待泸州国资能构建产投资本、区域产业链、政府园区三位一体的产业发展模式，对于产业链协作资源及科技政策给予扶持，对于产业项目起到重大配资和枢纽作用，在过程当中做好产业链的竞争力及产业政策发展和保障的信心。

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新千亿“产区化”

“产区化”，是当下白酒行业的主赛道与新课题，“产区化”发展趋势愈加明显。

今年2月，在海南召开的酒业创新与投资大会，成为白酒“产区化”发展的一次集结号，四川、贵州、甘肃等省级产区，烟台、泸州等市级产区，叙永、古蔺、邛崃、绵竹等县级产区，官方带队，同台亮相，各表其美。

作为川酒产业两大千亿规模的极核产区之一，泸州产区始终在路上，并保持着强劲的发展优势。

根据《泸州市“十四五”白酒产业高质量发展规划》（以下简称“规划”），到2025年，泸州市白酒营业收入计划达1500亿元，力争2000亿元。

“产区化”发展，是酒业发展的高级阶段，它与产业集群、产业聚集区的过往形态有本质的不同。

过去很长一段时间，是酒企带动产区、企业赋能产区，比如茅台、习酒、五粮液、泸州老窖、汾酒等，酒企的强势发展，极大提升了产地的知名度和影响力。

而在新的阶段，产区将为产业、企业发展带来更强大的赋能。一方面是对龙头企业起到品牌加持，相互促进；另一方面是对产区梯队及配套、上下游关联产业，形成巨大的经济带动。

因此，在“产区化”发展阶段，地方政府将发挥更大的作用，在上层建筑、规范治理、政府资本驱动发展等各个方面发挥宏观作用，从而保证产区的健康有序发展，而避免曾经在河北昌黎、吉林通化等地所上演的产区“公地”悲剧。

回到泸州产区的千亿版图，根据“规划”，“十四五”期间，泸州以“‘一体两翼’、四区（世界级优质白酒产业集群、世界级名酒产区、世界著名白酒文化展示区、中国白酒绿色发展示范区）”为战略定位，加快推动白酒产业高质量发展，努力成为中国白酒增长极。

需要注意的是，四川省在川酒“十四五”目标中首次提出，要充分发挥川酒“浓酱双优”的独特优势。作为优质浓香产区和优质酱香产区相交融的区域，泸州市无疑是川酒“浓酱双优”的前沿阵地。

泸州产区的古蔺县二郎镇，成为川酒酱酒发展的核心产区，郎酒、川酒集团、潭酒均坐落于此。当前，正全力开发茅溪、二郎、太平优质酱酒生产区，力争尽快取得实质突破，加快培育一批“小巨人”酒企。

在此基础上，以核心产品为基础，以资本为纽带，泸州正在突破传统制造业的单线模式——传统核心产品积累的现金流，通过股权、投资等手段，进入金融、大健康、旅游、物流等相关领域，由此为企业的成长，打造新的增长平台。

同时，积极发展上下游一体化业务，推动关联业务多元化发展，加快金融板块发展步伐，努力打造产融结合新格局。

行文至此，我们认为，迅速将泸州老窖集团与川酒集团“装入”泸发控股，泸州在打造千亿酒业集团及“新千亿”产区探索方面，走在了行业的前头，扮演了引领者的角色，更明确释放了一个讯号——政府资本驱动，将成为“产区化”发展的重要战略之一，从泸州来看，这一战略已经开始实施。